Regjeringen foreslår at revisors begrunnelse for manglende underskrift på næringsoppgaven og følgeskrivet til lønnsoppgavene skal sendes til skattekontoret.
Revisorloven § 6-2 fjerde ledd foreslås i skatteproposisjon 1L 2009-10 pkt 5.7.4 endret slik at revisor får plikt til fortløpende å sende kopi av nummerert brev med begrunnelse til skatte- og avgiftsmyndighetene. Skatte- og avgiftsmyndigheten kan sende kopi av brevet videre til tollmyndighetene.
- Regjeringens forslag er et nyttig tiltak mot skatteunndragelser, sier Per Hanstad, adm. direktør i Revisorforeningen. - Revisor avdekker gjennom sitt arbeid mange feil som påvirker skattegrunnlaget. Dette er feil som av og til går i skattyters favør og av og til i skattemyndighetenes favør. I all hovedsak retter bedriftene sin regnskapsføring når revisor påpeker feilen.
I en del tilfeller unnlater bedriftene å korrigere for påviste feil. Revisor skal med høy sikkerhet bekrefte at bedriftenes skatterapportering er riktig. Det betyr at revisor vil unnlate å attestere på bedriftens skatterapportering om de feil revisor har påpekt, ikke rettes. Revisor sender da et nummerert brev med en begrunnelse for sin manglende underskrift til bedriften hvor feilen beskrives. Denne begrunnelsen har skattemyndighetene i dag rett til innsyn i, men benytter den sjelden.
- Når revisor nå får plikt til å sende denne begrunnelsen til skatte- og avgiftsmyndighetene, er det grunn til å anta at bedriftene i enda større grad vil korrigere de feil revisor har påpekt. I motsatt fall vil skatte- og avgiftsmyndighetene få et utmerket grunnlag for å følge opp skatteunndragelsen, sier Hanstad.
Hanstad understreker at revisors underskrift på næringsoppgaven og på kontrolloppstillingen til lønnsoppgavene er avhengig av at regnskapene faktisk revideres. En endring i revisjonsplikten, som de nå har til vurdering, vil svekke virkningen av den foreslåtte varslingsplikten.
Skatteunndragelsesutvalget foreslo i sin innstilling at dersom revisor unnlater å underskrive på næringsoppgaven eller kontrolloppgaven, skal kopi av revisors brev til klienten om dette sendes skatte- og avgiftsmyndighetene. I Revisorforeningens handlingsplan mot økonomisk kriminalitet fra mars 2009 viser man til at dersom revisor unnlater å attestere på næringsoppgaven og kontrolloppstillingen skal revisor begrunne dette skriftlig ovenfor selskapets styre. Det er i dag ingen automatikk i at skatte- og avgiftsmyndighetene mottar denne begrunnelsen. Selskapet bør i en slik situasjon pålegges å sende inn revisors begrunnelse direkte til skattemyndighetene sammen med selvangivelsen. Myndighetene vil da langt enklere og raskere kunne vurdere eventuell oppfølging og kontroll.
I sitt høringssvar til Skatteunndragelsesutvalgets forslag understreket Revisorforeningen at "revisors underskrift på næringsoppgaven og på kontrolloppstillingen til lønnsoppgavene er avhengig av revisjonsplikten og har i praksis stor betydning for riktig fastsettelse av skatt og avgift."