Revisorforeningen støtter ikke Finansdepartementets forslag om at alle bokføringspliktige må kjøpe nye eller oppgradere kassasystemene. Nytten av dette står ikke i forhold til de betydelige utgiftene som vil påløpe.
Revisorforeningen skriver i sitt
høringssvar at alle bokføringspliktige vil etter forslaget få betydelige utgifter. Dette synes i liten utstrekning å ha vært vurdert opp mot regjeringens ambisiøse arbeid med å redusere de administrative byrder for næringslivet. Vi forventer en bedre avveining av kontrollhensyn mot å pålegge et samlet næringsliv og andre bokføringspliktige de foreslåtte byrdene.
Tiltak for å forhindre skatteunndragelser er viktig. Dette forslaget går imidlertid alt for langt i å pålegge de bokføringspliktige byrder for å oppfylle dette formålet.
Revisorforeningen støtter at det innføres nye krav til kassaapparater som selges og at dette kan innføres for enkelte bransjer. Å pålegge
alle bokføringspliktige store utgifter til kjøp eller oppgradering, støttes ikke.
Nærmere om forslaget fra Finansdepartementet:
Finansdepartementet sendte 15. februar 2012 på høring et forslag til endringer i regelverket for kassasystemer. Det foreslås at nytt regelverk bare skal tillate bruk av kassasystemer med nærmere angitte funksjoner.
Forslaget medfører at leverandører av kassasystemer må oppgradere dagens systemer og avgi en produkterklæring til skattekontoret som viser at funksjonskravene er oppfylt. Bokføringspliktige brukerne må anskaffe nytt eller oppgradere eksisterende kassasystem med produkterklæring fra leverandøren, og melde fra til skattekontoret om hvilke kassasystem de har.
Det vil stilles klare funksjonskrav til kassasystemene. Disse funksjonskravene består dels av en opplisting av funksjoner som skal finnes i et kassasystem, og dels av en opplisting av funksjoner som ikke skal finnes i et kassasystem. Videre vil det i regelverket stilles detaljerte krav til innholdet i kvitteringer, X-rapport og Z-rapport.
Brudd på pliktene foreslås sanksjonert med overtredelsesgebyr. Nye regler foreslås plassert i bokføringsloven med tilhørende forskrift og ny lov om kassasystemer med tilhørende forskrift. Med sikte på at leverandørene av kassasystemene og de bokføringspliktige brukerne gis tid til å innrette seg etter de nye reglene foreslås at de nye reglene trer i kraft 1. juli 2014.
SKD foreslår i utredningen å erstatte krav til kassastrimler med krav om elektronisk (kassa-) journal. Finansdepartementet ber særskilt om synspunkter på forslaget til elektronisk kassajournal, herunder spørsmål om lagrings-/oppbevaringstid.