Høringssvar – forslag til ny strategi for standardsettingen i NRS

Revisorforeningen ser det som svært gledelig at NRS har fått midler over statsbudsjettet, og er kommet så raskt i gang med å gjenoppta arbeidet med aktiv standardsetting, herunder utforming av ny strategi og at utrederstaben starter allerede nå i mai 2026.

Revisorforeningen støtter hovedlinjene og kriteriene som er lagt til grunn i høringsnotatet, og er enig i de tre hovedpilarene som er angitt i strategien som rettesnor for standardsettingen. Vi oppfatter at strategien gir et hensiktsmessig rom for avveininger innenfor de tre pilarene, tilpasset målgruppen for standardene.

Nærmere om IFRS for SME og forholdet til IFRS

I høringssvaret støtter Revisorforeningen at NRS forkaster en strategi som innebærer mest mulig tilpasning til IFRS for SME. Samtidig understrekes det at IFRS bør være et sentralt referansepunkt i videreutviklingen av norsk regnskapsstandard, der inspirasjon fra IFRS benyttes målrettet og selektivt, i samspill med de øvrige strategiske pilarene. 

Avvikling av foreløpige standarder, ikrafttredelse og evt. overgangsregler

Revisorforeningen støtter også forslaget om å avvikle kategorien foreløpige standarder, og mener at behovet for tilpasning hos rapporteringspliktige heller bør ivaretas gjennom ikrafttredelsestidspunkt og eventuelle overgangsbestemmelser.

Foreslåtte prioriteringer i arbeidet med vedlikehold og utvikling av
regnskapsstandarder innenfor ny strategi

Når det gjelder prioritering av nye områ­der for standardsetting, peker Revisorforeningen særlig på varige driftsmidler som en egnet kandidat å starte med. Området anses som relevant for mange foretak, og erfaringer fra Revisorforeningens veiledningstjeneste indikerer et tydelig behov for klargjøring av praksis innen enkelte delområder.

Høringsforslaget

Norsk RegnskapsStiftelse mottok i statsbudsjettet for 2026 et tilskudd på fire millioner kroner for å styrke arbeidet med nasjonale regnskaps- og bokføringsstandarder. Etter flere år med nødvendige minimumsoppdateringer åpner tilskuddet for at NRS igjen kan gjennomføre et mer aktivt standardsettingsarbeid. Det er samtidig en forutsetning at stiftelsen organiserer arbeidet i tråd med anbefalingene i rapporten om fremtidig organisering og finansiering av standardsettingen (pdf), jf. tilskuddsbrevet (pdf).

For regnskapsstandardsetting foreslås tre pilarer:

• Ivareta norske rettslige og praktiske rammer
• Vurdere anerkjente internasjonale løsninger (IFRS)
• Balansere behovet for høy regnskapskvalitet mot etterlevelseskostnader

For bokføringsstandarder foreslås to pilarer:

• Ivareta norske rettslige og praktiske rammer
• Balansere behovet for høy kvalitet og kontroll mot administrative byrder og praktiserbarhet

I høringsnotatet foreslår NRS også å avvikle kategorien foreløpig standard, som i praksis ofte har fungert som langvarige midlertidige løsninger. NRS mener at de fremtidige standardene bør ha klar rettslig status, eventuelt med utsatt ikrafttredelse for å gi tid til tilpasning.

Flere eksisterende standarder har betydelige oppdateringsbehov, og enkelte områder mangler helt regulering, blant annet inntektsføring, varige driftsmidler og avgrensningen mellom egenkapital og gjeld. NRS legger opp til å starte med oppgaver som krever moderate ressurser (endelige standarder med begrenset oppdateringsbehov, endre/avklare status på foreløpige standarder), men samtidig igangsette minst ett prosjekt på et nytt område i 2026.

Det foreslås også endringer i prosessen for godkjenning av nye standarder: Styret kan underkjenne ny/endret standard hvis minst 2/3 av medlemmene er uenig i standarden fremlagt av underliggende organ. Styret må begrunne underkjennelsen faglig.

Høringssvar ønskes levert per e-post til [email protected]. Høringsfristen er 30. april 2026. 

Høringsnotat Strategi for standardsettingen i NRS (pdf).