Skattekommisjonen har levert sin rapport

Kommisjonens mandat var å komme med anbefalinger til en helhetlig skattereform som bidrar til et konkurransedyktig skattenivå for norsk næringsliv og foreslå endringer som kan gjøre skattesystemet bedre tilpasset strukturelle endringer og langsiktige utfordringer for norsk økonomi.

I mandatet er kommisjonen bedt om å gi anbefalinger som den vurderer at et flertall på Stortinget over tid og på tvers av blokkene kan stille seg bak.

De viktigste forslagene til skattekommisjonen er:

Formue

Kommisjonen vil fjerne alle verdsettelsesrabatter, redusere formuesskattesatsene, øke det generelle bunnfradraget noe (til 2 millioner kroner), samt å innføre et eget bunnfradrag for primærbolig på minst 7 mill. kroner (men kan settes lavere hvis et endelig skatteforlik gir en lavere formuesskattesats enn 0,6 pst).

Kommisjonen har ikke blitt enig om en konkret formuesskattesats, men foreslår at satsen skal ligge et sted i intervallet 0,25 til 0,75 pst.

Ellers kan nevnes:

• Kommisjonen foreslår at det vurderes en mer treffsikker verdsetting av fritidsboliger
• Aksjer notert på andre markedsplasser (som NOTC-listen og Euronext Growth), verdsettes til kursverdien.

Selskapsskatt

Kommisjonen anbefaler å holde selskapsskattesatsen på 22 pst. og å bevare fritaksmetoden.

Aksjebeskatning (utbytte og gevinst/tap)

Det foreslås uendret skattesats på aksjeinntekter.

Et flertall vil forbedre skjermingsfradraget ved at det ikke går tapt ved realisasjon og at skjermingsrenten økes ved å bli basert på en langsiktig statsobligasjonsrente.

Det gis flere anbefalinger til grunnlagsutvidelser i utbytteskatten:

• Realisasjonsbeskatning ved arv og gaveoverføring av eiendeler (aksjer mv.) til upersonlige skatteytere, der overføringen ellers ville ledet til at den latente skatteforpliktelsen (negativ inngangsverdi) bortfalt.
• Det bør på nytt vurderes å innføre særregler for privat konsum i selskap
• Høringsforslaget om endringer i reglene om innbetalt kapital følges opp.
• Utrede om utbetalinger ved likvidasjon som utgjør opptjent egenkapital i selskapet bør klassifiseres som utbytte slik at det kan ilegges kildeskatt.
• Utrede om syntetiske aksjer bør omfattes av aksjonærmodellen.
• Utrede endringer i reglene om beskatning av gevinst på enkle fordringer for å motvirke at opptjent kapital i selskapet tilflyter aksjonæren som skattefrie fordringsgevinster.

Utflyttingsskatt

Kommisjonens medlemmer har ulike syn på hvordan regler om utflyttingsskatt bør innrettes. Kommisjonen har følgende forslag:

• Avdragssatsen i den såkalte utdelingsregelen bør settes ned fra 70 pst. til utbytteskattesatsen på aksjeinntekter (i dag 37,84 pst.)
• Det bør innføres unntak fra utflyttingsskatt for personer med midlertidig botid i Norge.
• Det bør vurderes å gi fradrag for etterfølgende verdifall som realiseres innen tre år etter utflytting.
• Kommisjonens flertall er enige om at den såkalte 12- årsregelen bør videreføres.

Skattesatser på inntekt

Kommisjonen foreslår at satsen for trygdeavgift på lønn-, trygd- og næringsinntekt reduseres med 0,5 prosentenheter og at personfradraget økes med 10 000 kroner.

Kommisjonens flertall vil innføre en nedre aldersgrense på 67 år for det særskilte personskattefradraget for pensjonister.

Ansatteopsjoner:

Kommisjonen foreslår at det utredes å gjøre endringer i opsjonsskattereglene med sikte på å gi norsk næringsliv en konkurransedyktig opsjonsbeskatning.

Bolig og fritidsbolig

Kommisjonen foreslår å innføre krav til minst tre års bo- og eiertid for skattefritt salg av egen bolig. Det anbefales overgangsregler for skattytere som i dag oppfyller vilkårene for skattefritak.

Et flertall vil oppheve skattefritaket ved salg av egen fritidsbolig, men med en overgangsregel slik at personer som i dag oppfyller vilkårene for skattefritak kan skrive opp inngangsverdien til markedsverdi.

Merverdiavgift

Kommisjonen foreslår å øke den lave satsen (persontransport, romutleie, kinobilletter mv.) fra 12 til 15 pst, samme sats som for næringsmidler.

Videre foreslår kommisjonen visse grunnlagsutvidelser:

• Det utredes å innføre merverdiavgift på kommersielle kurs og idrettstilbud.
• Det utredes å innføre merverdiavgift på skadeforsikring og korttidsutleie av fast eiendom på delingsplattformer.

Veiprising

Kommisjonens flertall anbefaler på kort sikt å utrede en enkel kilometeravgift, men at arbeidet med en posisjonsbasert veibruksavgift videreføres med sikte på innføring på sikt.