Forslag om å fjerne revisorkrav for små Skattefunn-prosjekter
Stortinget behandler nå et representantforslag fra Senterpartiet om å oppheve kravet om revisorattestasjon for Skattefunn-prosjekter med kostnader under 500 000 kroner. Forslaget kan få betydning både for bruken av ordningen og for revisors rolle i offentlige støtteordninger.
Bakgrunnen for forslaget
Forslaget er begrunnet med et ønske om å forenkle ordningen for små virksomheter og oppstartsbedrifter. For de minste prosjektene kan kostnaden ved revisorattestasjon utgjøre en ikke ubetydelig andel av skattefradraget.
Revisorforeningen har forståelse for ønsket om forenklinger, og er positiv til målrettede tiltak som reduserer administrative byrder for de aller minste prosjektene.
Viktig å ivareta kontroll og tillit
Samtidig er det viktig å understreke at attestasjon har en viktig funksjon.
Skattefunn-ordningen har over tid hatt utfordringer med feilrapportering, og revisors attestasjon fungerer som en sentral kontrollmekanisme. Den bidrar både til riktigere rapportering fra selskapene og til tillit til ordningen som helhet.
En svekkelse av kravet – selv for mindre prosjekter – må derfor vurderes opp mot risikoen for økning i feil og misbruk.
Behov for styrket offentlig kontroll
Dersom revisorkravet fjernes for de minste prosjektene, er det etter Revisorforeningens syn avgjørende at dette kompenseres med økt offentlig kontroll.
I vårt innspill peker vi særlig på behovet for:
- systematiske og risikobaserte stikkprøvekontroller
- tydelig rapportering av kontrollresultater
- mulighet for å gjeninnføre krav dersom feilrapporteringen øker
Dette er nødvendig for å opprettholde ordningens troverdighet og sikre at midlene går til reelle FoU-aktiviteter.
Regnskapsfører kan ikke erstatte revisor
I debatten har det vært antydet at regnskapsfører kan gis en attestasjonsrolle for de minste prosjektene. Revisorforeningen mener dette er problematisk.
En attestasjon forutsetter uavhengighet. Den som har utarbeidet regnskapet kan ikke samtidig gi en uavhengig bekreftelse av de samme opplysningene.
Dette handler ikke om kompetanse, men om grunnleggende prinsipper. - Attestasjon av eget arbeid gir ingen mening og ingen verdi.
Avgrensning er avgjørende
Revisorforeningen er også opptatt av at en eventuell endring må avgrenses tydelig til de minste prosjektene.
For større prosjekter er skatteeksponeringen vesentlig høyere, og behovet for ekstern kontroll tilsvarende større. Det er derfor viktig at revisors attestasjonsrolle videreføres uendret for disse.
Hva skjer videre?
Forslaget ligger nå til behandling i finanskomiteen. Revisorforeningen vil bidra med et høringssvar basert på vurderingene over.
Vi vil holde medlemmene oppdatert om utviklingen.