Forslag om ESAP på høring
Finansdepartementet har sendt på høring et forslag fra Finanstilsynet om gjennomføring av forventede EØS-regler om et felleseuropeisk system for tilgjengeliggjøring av selskapsinformasjon.
European Single Access Point (ESAP) innebærer ikke nye rapporteringsplikter for virksomheter, men skal gi allmennheten sentralisert digital tilgang til informasjon som allerede skal offentliggjøres etter over 30 EØS-direktiver og -forordninger, de fleste innen finansmarkedsområdet.
Den europeiske tilsynsmyndigheten for verdipapirmarkeder (ESMA) skal sette ESAP i drift innen 10. juli 2027. ESMA skal sikre at tilgang gis uten forskjellsbehandling, og at enhver har direkte tilgang til informasjonen som er tilgjengelig via ESAP. Som hoved-regel skal tilgangen til informasjonen være gratis.
For direktivene og forordningene som omfattes av ESAP, skal det være ett eller flere innsamlingsorganer. For noen av regelverkene som omfattes av ESAP, er det opp til nasjonale myndigheter å utpeke innsamlingsorgan. Finanstilsynet foreslår i høringsnotatet at Finanstilsynet, Regnskapsregisteret og Oslo Børs skal være innsamlingsorgan for ulike regelverk der ESAP-regelverket overlater utpekingen til norske myndigheter.
ESAP-regelverket består av tre rettsakter:
- forordning (EU) 2023/2859 (ESAP-forordningen)
- direktiv (EU) 2023/2864 (ESAP-endringsdirektivet)
- forordning (EU) 2023/2869 (ESAP-endringsforordningen)
Særlig om rapporteringsdirektivet - hvem som skal være lagringsmekanisme og innsamlingsorgan
Finanstilsynet viser i høringsnotatet kapittel 3 til at opplysninger etter rapporteringsdirektivet (direktiv 2004/109/EF) skal mottas av en offisielt utpekt lagringsmekanisme («OAM»), at Oslo Børs er utpekt som en slik mekanisme i Norge og at det følger av rapporteringsdirektivet at lagringsmekanismen også skal være innsamlingsorgan for ESAP, se også høringsnotatet punkt 5.4.3.
Departementet foreslo i Prop. 74 LS (2023–2024) at tilsynet med den løpende informasjonsplikten og utsatt offentliggjøring av innsideinformasjon og oppgaven som tilbudsmyndighet overføres fra Oslo Børs til Finanstilsynet. Departementet foreslo i proposisjonen ikke endringer i Oslo Børs’ oppgaver som mottaker av oversikter over primær-innsidere, offisiell lagringsmekanisme og mottaker av flaggemeldinger, men viste til at det vil være naturlig å vurdere enkelte av oppgavene i forbindelse med en helhetlig vurdering av hvem som skal være innsamlingsorgan for ESAP i Norge, se proposisjonen punkt 2.2.4.
Departementet ber i den forbindelse om innspill om hvorvidt Oslo Børs fortsatt bør være offisiell lagringsmekanisme og dermed også innsamlingsorgan for ESAP etter rapporteringsdirektivet, eller om andre, f.eks. Finanstilsynet, bør ha denne rollen.
Høringsfrist og innspill
Høringsfristen er 13. januar 2026. Hvis noen av våre medlemmer har synspunkter på spørsmålet nevnt i forrige punkt eller andre innspill til vårt høringssvar, ta kontakt med:
